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他是眾多媒體關(guān)注的焦點，經(jīng)常遭遇各路記者的“圍追堵截”。央行行長的敏感身份讓他不得不小心謹(jǐn)慎地對外釋放政策信息，以避免引起市場的震蕩。
提起周小川，人們首先會想到他是央行行長。其實在很多經(jīng)濟界人士眼里，周小川還是一位學(xué)者。他一直致力于宏觀經(jīng)濟研究，發(fā)表過學(xué)術(shù)論文上百篇，出版過著作10多部，還兩次獲得國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界的最高榮譽——孫冶方經(jīng)濟科學(xué)論文獎。這些年，周小川在人們是是非非的爭議中走過來，真實的周小川到底是一個怎樣的人呢?
“出其不意”之前的“肉搏”與醞釀
2005年7月21日19時，中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“出其不意”地啟動人民幣匯率改革，宣布實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。這個決策的出臺，實際上早在2003年周小川赴任央行行長之初就開始醞釀了。
2003年，周小川上任不到一個月，日本就掀起了逼迫人民幣升值的風(fēng)潮，認(rèn)為人民幣被嚴(yán)重低估;隨后美國國內(nèi)要求人民幣匯率自由浮動的輿論日益高漲。當(dāng)年9月初，美國財長斯諾訪華，公開要求人民幣升值，并和周小川進行了一個小時的封閉會談。
一時間，國際上形成了逼迫人民幣升值的強大輿論氛圍，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。進入2004年，要求人民幣升值的呼聲依然不減。身為央行行長的周小川在國際、國內(nèi)各種場合始終面帶笑容，向全世界明確傳達中國保持人民幣匯率穩(wěn)定的聲音。
仔細(xì)研讀2005年以來央行的一系列舉措及官員對外發(fā)表的言論，可以看到中國政府對人民幣匯率問題立場的微妙變動。雖然從溫家寶總理到央行官員無數(shù)次地向外界表明人民幣不升值的立場，但同時也在不斷拋出另外一個概念：改革人民幣匯率形成機制。而外界一般認(rèn)為任何放松管制的行為在當(dāng)前都會導(dǎo)致人民幣的升值。2005年4月25日，國家外匯管理局副局長魏本華在博鰲亞洲論壇上透露：人民幣匯率如果發(fā)生調(diào)整，幅度肯定低于10%。這是外匯管理部門官員第一次如此具體地談到人民幣匯率調(diào)整的細(xì)節(jié)。此言一出，人們紛紛猜測“人民幣升值為期不遠(yuǎn)”。此后，國際外匯市場圍繞這一猜測風(fēng)起云涌。
10年來盯住美元的匯率制度，在保障中國經(jīng)濟高速穩(wěn)定發(fā)展的同時，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)中國經(jīng)濟的市場化改革大趨勢。而且在全球化的影響下，正在逐漸損害中國經(jīng)濟運行的均衡和主動。早在1999年周小川在其專著《轉(zhuǎn)軌期間的經(jīng)濟分析與經(jīng)濟政策》中，對此作了深入的分析。改革的方向在他看來，只能是適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要的進一步開放和市場化。
在周小川和他的學(xué)術(shù)密友、前外匯管理局局長郭樹清的共同主持下，2004年年中，央行初步完成了這項改革的具體方案。隨后在完善補充的同時，制定了一系列保證該方案順利實施的應(yīng)急措施。也就是說，在市場感受“出其不意”的時候，匯率改革已經(jīng)在政策制定上準(zhǔn)備了兩年有余，理論上的準(zhǔn)備則更久。
箭在弦上，引而不發(fā)。人民幣升值的時機、幅度只是一個非常技術(shù)性的問題了。2005年7月21晚，中國人民銀行對外宣布改革人民幣匯率形成機制，變盯住美元為參照“一籃子”貨幣，同時人民幣對美元升值2%。這個消息迅速成為全球主要財經(jīng)媒體的頭版頭條。當(dāng)日全球匯市美元對各主要貨幣持續(xù)走低，而第二天A股市場盤中上漲超過2%，這一切現(xiàn)象符合之前的升值效果判斷。
央行在匯率改革啟動后不久，不但將政策越來越透明地傳遞到市場，而且針對金融機構(gòu)和企業(yè)連續(xù)出臺了一系列相關(guān)配套措施。2005年8月，周小川出席央行上�？偛拷遗苾x式時首次透露了備受關(guān)注的人民幣匯率調(diào)節(jié)參考“一籃子”貨幣的幣種：美元、歐元、日元、韓元、新加坡元、英鎊、馬來西亞林吉特、俄羅斯盧布、澳大利亞元、泰國銖、加拿大元等11種貨幣會成為人民幣匯率變動的參考貨幣。周小川說，美國、歐元區(qū)、日本、韓國等目前是我國最主要的貿(mào)易伙伴，相應(yīng)地，美元、歐元、日元、韓元等也自然會成為主要的籃子貨幣。此外，新加坡、英國、馬來西亞、俄羅斯、澳大利亞、泰國、加拿大等國家與我國的貿(mào)易比重也較大，這些國家的貨幣對我國的人民幣匯率也是很重要的。
周小川明確表示：“參考一籃子不等于盯住一籃子。盯住一籃子是機械地按籃子匯率指數(shù)的變化來調(diào)整人民幣兌美元匯率以實現(xiàn)名義有效匯率不變，而我們所實行的是以市場供求為基礎(chǔ)，參考‘一籃子貨幣’進行調(diào)節(jié)的、有管理的浮動匯率制度。”
周小川將中國正進行的匯率改革比作是“摸著石頭過河”，要不時看一看前一步的情況和市場的反饋，看是否真正達到了預(yù)期的效果。
從學(xué)界跨入政界并非偶然
作為央行行長，周小川廣為人知，但是卻很少有人知道他是中國人民銀行第一位具有博士頭銜的行長，至于他的身世與業(yè)余情趣更是鮮為人知。
周小川愛好廣泛，不但愛好西方歌劇，善打網(wǎng)球，而且是身居高位并在西方學(xué)術(shù)期刊上多次發(fā)表過論文的唯一一位中國高官。
在同事眼里，周小川非常具有親和力，溫文爾雅，很有風(fēng)度。他的講話，不是八股味十足的口水話，而是富有理性色彩和專業(yè)水準(zhǔn)的講課。正是因為身處央行行長這個眾人矚目的位置，他在公開場合總是顯得比較低調(diào)，出言謹(jǐn)慎。
周小川是清華經(jīng)管學(xué)院系統(tǒng)工程專業(yè)最早的博士生之一。自1999年起，他作為清華經(jīng)管學(xué)院的兼職教授、金融學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師已在清華大學(xué)招收博士研究生10余名。作為央行行長，周小川身負(fù)國家重任，公務(wù)十分繁忙，但他恪守師責(zé)，盡其所能對學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究工作進行指導(dǎo)。
資料顯示，周小川的籍貫是江蘇宜興，先祖是魏晉時期“除三害”的大名人周處。
周處后代在宜興分為數(shù)支，周小川這一族是其中一支。周小川的祖父有4個兒子，周小川的父親周建南排行第三。周建南1937年畢業(yè)于上海交通大學(xué)電機系，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后走上革命道路。解放后曾任一機部副部長兼對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)總局副總局長，一機部機械研究院院長。后從事調(diào)查研究和參謀顧問工作，是中央顧問委員會委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組顧問。
周小川之所以從事金融工作，一定程度上受父母影響，“我的父母長期都在工業(yè)部門從事經(jīng)濟工作，受他們的影響，我從小就對經(jīng)濟問題比較感興趣”。
盡管周小川一直被外界視作省部級“海龜”的代表，但周本人也經(jīng)歷過國內(nèi)求學(xué)的艱辛。高中畢業(yè)后，正值“文革”開始，繼續(xù)求學(xué)已無可能。1968年，20歲的周小川只能與大多數(shù)知識青年一樣“上山下鄉(xiāng)”，到黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團接受鍛煉。“在那里整整呆了4年。這4年中，除了勞動，也有一些其他的接觸，比如，對電話系統(tǒng)、載波廣播系統(tǒng)進行一些工程設(shè)計，對機床作一些技術(shù)革新。”周小川說這些實踐對他后來從事研究很有益處。
1972年，作為第二屆工農(nóng)兵學(xué)員，周小川被送到北京化工學(xué)院讀書。4年大學(xué)生活，他逐漸對計算機，特別是對計算機軟件工程產(chǎn)生了濃厚興趣。大學(xué)畢業(yè)后，被分配到北京市自動化技術(shù)研究系統(tǒng)研究室工作。兩年后中國恢復(fù)研究生招生，周小川考上了機械研究院系統(tǒng)工程應(yīng)用工業(yè)的研究生，師從中國工程界的老前輩嚴(yán)筱均教授。
如果對周小川的經(jīng)濟學(xué)研究作一個時間段上的劃分，1978年前后這一段時間應(yīng)該是個分水嶺。在此之前，周小川只是對經(jīng)濟問題感興趣;而在此之后，周小川開始進入到研究的層面。應(yīng)該說，這一大變化與周小川所參與的兩個涉及國民經(jīng)濟的大工程有關(guān)：“川漢輸氣工程”與“30萬噸乙烯工程”。
“20世紀(jì)70年代初，很多人以為四川的天然氣儲量非常大，不僅每年可向武漢輸送150億立方米，甚至還有150億立方米可送往上海。國務(wù)院對此十分重視，專門成立了一個‘輸氣管線辦公室’，決定上馬這一特大的能源工程。接下來，辦公室就從全國調(diào)集了一大批技術(shù)人員。我也被列選其中，去搞管線壓氣站方面的自動化設(shè)計。”周小川說，后來才發(fā)現(xiàn)，原先上報的數(shù)據(jù)水份很大，實際上四川的天然氣根本就沒有那么多。“這樣，‘川漢輸氣工程’也就成了空中樓閣，所有進口的設(shè)備、材料，連同我們所作的一切努力都付諸東流。”
“另一個是‘30萬噸乙烯工程’。據(jù)考察比較，這樣的工程，我國的設(shè)計制造能力與國際的差距并不太大。于是，有關(guān)部門決定準(zhǔn)備將整個工程實現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化�？墒�，國內(nèi)的石油價格太低，乙烯行業(yè)毫不費力就能賺取到高額利潤，他們根本就不想購買國產(chǎn)設(shè)備。同樣，設(shè)計部門和制造部門，也不怎么考慮經(jīng)濟選擇原則，關(guān)起門來一門心思搞‘國產(chǎn)化’。結(jié)果費時多年，‘國產(chǎn)化’計劃中途夭折。”于是，參與了成套設(shè)備中央控制系統(tǒng)工程設(shè)計的周小川，同樣也是無功而退。
兩次“勞而無功”的經(jīng)歷對周的觸動很大。他開始意識到，這些項目之所以半途而廢，與中國的經(jīng)濟體制密不可分。恰巧當(dāng)時，在錢學(xué)森等一批系統(tǒng)工程學(xué)者的倡導(dǎo)下，學(xué)界有意運用系統(tǒng)工程解釋社會發(fā)展問題、人口問題，以及經(jīng)濟問題。在前輩們的指導(dǎo)下，周小川從那個時期開始從事經(jīng)濟方面的應(yīng)用開發(fā)。
1981年初，周小川研究出一個關(guān)于經(jīng)濟中長期發(fā)展的模型。當(dāng)時，正值中央提出在20世紀(jì)末經(jīng)濟翻兩番的宏偉藍圖，這一模型配合中央的構(gòu)想，對發(fā)展、人口、環(huán)境以及部分經(jīng)濟政策問題進行了定量化、系統(tǒng)化論證。這一做法后來被證明，是國內(nèi)用系統(tǒng)動力學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)在計算機上建立較大規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展模型最早的一次嘗試。
同一年，周小川與合作者研究出一套研究中國貨幣流通規(guī)律的模型，采用定量的方法，借助網(wǎng)絡(luò)來描述貨幣流通的途徑以及貨幣在每個環(huán)節(jié)滯留的時間，并表明其流向。以通過數(shù)量化的模型來描述金融問題方式，這在國內(nèi)也是沒有過的。
記者追訪周小川
對于周小川在這一段時期的表現(xiàn)，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉的評價很高：“1979年至1980年，周小川曾構(gòu)造了一個多部門動態(tài)發(fā)展的社會經(jīng)濟仿真模型，并用于政策分析。和許多從工程界轉(zhuǎn)向經(jīng)濟分析的學(xué)者一樣，他們都是先從結(jié)構(gòu)問題和動態(tài)發(fā)展這種數(shù)量關(guān)系很突出的領(lǐng)域入手的。但周小川的結(jié)構(gòu)分析一開始就突破了單純物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的傳統(tǒng)框架。他的這項工作及事后產(chǎn)生的論文，至今對學(xué)術(shù)界仍有啟發(fā)。”
1985年，周小川于清華大學(xué)經(jīng)濟系統(tǒng)工程專業(yè)博士畢業(yè)，畢業(yè)論文是《國民經(jīng)濟模型與經(jīng)濟大系統(tǒng)的分解途徑》。畢業(yè)之后，擔(dān)任國務(wù)院體改方案領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼中國經(jīng)濟體制改革研究所副所長。顯然這不是一個權(quán)力職位，更多的是一個研究平臺，周小川與當(dāng)時中國頂尖的學(xué)者揮斥方遒。當(dāng)時，具有良好經(jīng)濟學(xué)素養(yǎng)的吳敬璉對周小川的知識結(jié)構(gòu)完善很有幫助。漸漸地，他的研究領(lǐng)域越來越廣泛，涉及經(jīng)濟體制、宏觀經(jīng)濟、金融、外貿(mào)、社保、財稅、企業(yè)等多個層面，在研究過程中他特別注意借鑒學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，發(fā)表了很多有關(guān)國際經(jīng)驗比較的文章。
此后，周小川先后任對外經(jīng)濟貿(mào)易部部長助理、國家經(jīng)濟體制改革委員會委員。他是1991年起開始擔(dān)任金融管理重任的。當(dāng)年，任中國銀行常務(wù)董事，1991年-1995年任中國銀行副行長。曾是國家外匯專業(yè)銀行的中國銀行在中國四大專業(yè)銀行里很有特色，一方面作為國家專業(yè)銀行，當(dāng)時實行的體制還有很強的計劃經(jīng)濟成份，另一方面，作為外匯專業(yè)銀行在海外有許多分支機構(gòu)，這又需要銀行實行一定程度的與國際接軌的制度和辦法。此時，周小川的學(xué)術(shù)優(yōu)勢與外經(jīng)貿(mào)部部長助理的經(jīng)歷，使其在中國銀行的領(lǐng)導(dǎo)崗位上得心應(yīng)手。他本人自然也在中國銀行的實踐中，學(xué)到了許多銀行業(yè)的知識和經(jīng)驗。
走出書齋后
從1995年起周小川出任國家外匯管理局局長，第二年又被任命為中國人民銀行副行長。
最能說明周小川經(jīng)濟學(xué)家本色的是，在屢獲升遷的同時，周小川所著《走向開放型經(jīng)濟》一書獲1994年度“安子介國際貿(mào)易著作獎”，論文《企業(yè)與銀行關(guān)系的重建》和《社會保障：體制改革與政策建議》分獲1994年、1997年度中國經(jīng)濟學(xué)界最高榮譽獎“孫冶方獎”。其間，周還以英文形式在國外發(fā)表了一些論文。
1998年周小川接替王岐山，出任中國建設(shè)銀行行長。與當(dāng)年在中國銀行當(dāng)副行長不同，一方面，這一次他的位置是一把手，另一方面他要管理的建行在前任王岐山行長的管理下，很有起色，而且這時四大國有銀行的商業(yè)銀行化程度更高了，學(xué)習(xí)國際先進銀行的管理經(jīng)驗顯得越來越重要。據(jù)說，他曾努力推動人事管理方面的激勵機制改革方案的出臺。遺憾的是，任期較短，他很快就調(diào)任證監(jiān)會任主席了。
自上世紀(jì)90年代初涉足金融界，周小川先后任中國銀行副行長、國家外匯管理局局長、中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行行長。可以說親身參與制訂了中國銀行業(yè)十年改革歷程的每一個關(guān)鍵決策。但奇妙的是他從未擔(dān)任過基層領(lǐng)導(dǎo)。
中國普通百姓認(rèn)識周小川，更多的是他在證監(jiān)會主席的任上。2000年任中國證券監(jiān)督委員會第四任主席，是周小川職業(yè)生涯的一個高峰。周的任命宣布當(dāng)日，滬深股市大幅高開，歡迎這位新銳的改革派官員。這被視為“業(yè)界和投資者對周小川均抱以高期望的信號”。
隨著中國資本市場特別是股票市場的發(fā)展，中國證監(jiān)會主席已經(jīng)成為公眾的焦點。證監(jiān)會主席的一舉一動、一言一行都被媒體和市場所關(guān)注。由于歷史的原因，中國資本市場存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不解決會影響資本市場的長期發(fā)展。周小川清楚地認(rèn)識到中國資本市場的先天缺陷。建立一個規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展的資本市場成為周小川的目標(biāo)。于是他把保護投資者利益特別是中小投資者的利益作為重中之重，為此出臺了一系列措施。
2001年《商業(yè)周刊》的“亞洲之星”評選中，中國證監(jiān)會主席周小川入選“決策者之星”。評選委員會認(rèn)為，在周小川履新以來，證監(jiān)會出臺的一系列引人注目的改革措施：諸如變“審批制”為“核準(zhǔn)制”、引進國際會計準(zhǔn)則、出臺“退市令”、對操縱股價的違規(guī)行為進行嚴(yán)厲處罰等——使得中國的證券市場在深化改革、加強監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)方面前進了一大步，越來越像美國的華爾街而非賭城拉斯維加斯。
2002年11月，周小川推出了他在證監(jiān)會主席任上的最后一項重大改革：引入QFII(合格境外投資者)，市場對此反應(yīng)冷淡。不久后周離任的消息傳來，市場卻以上漲表示“歡送”。銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾說，“周小川最大的貢獻是為證券市場建立了規(guī)則”。
同年12月28日，周小川被任命為央行行長，再次被推到了中國金融改革的前沿。此時，新一屆政府總理尚未正式出爐，無論是從慣例還是從速度上看，這項任命都是不同尋常的。僅僅就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，金融改革將是中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人所要面對的最急迫的問題。接任前一天，周小川還以“中國證券監(jiān)督管理委員會主席”的身份，在上海談?wù)?ldquo;上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的問題。
央行行長的位置，原本是一個遠(yuǎn)離“公眾”的角色，而周小川卻一次次成為“公眾人物”。有著商業(yè)銀行、中央銀行和證監(jiān)會多重經(jīng)歷，同時身為經(jīng)濟學(xué)家的周小川，似乎有理由讓人們相信他能成功把握好中國人民銀行的航向。 2008年3月,在十一屆全國人大一次會議上周小川再次被任命為中國人民銀行行長，在接下來的任期中，人們期待著他能夠自如地駕馭中國的貨幣政策，期待著中國經(jīng)濟繼續(xù)創(chuàng)造奇跡。
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